2015-2017年滕州市农机购置补贴工作实施方案  
   
   
 
 
     
 

一、总体要求

通过规范实施农机购置补贴政策,充分调动和保护广大农民购买使用农机的积极性,优化全市农机装备结构、转变农业发展方式,提升农机作业水平,增强农机社会化服务能力,保障主要农产品有效供给,加快农业现代化发展步伐。在实施工作中,注重突出重点,统筹兼顾,加快推进粮食作物和经济作物生产全程机械化,提高政策的指向性和精准性;注重改革完善,优化制度设计,体现惠民公平和便民高效,突出政策的普惠性、稳定性;注重规范实施,加强过程监管,明晰权责要求,强化信息公开、绩效考核和廉政风险防控,切实保障资金安全;注重市场化原则,通过市场机制发挥政策的引导和促进作用,推进补贴产品供需双方市场化对接,切实保障购机者选机购机的自主权,促进农机科技进步。

二、实施范围及补贴规模

农机购置补贴政策覆盖全市所有镇(街)。枣庄市安排我市第一批农机购置补贴资金2300万元,其中,农机深松整地作业补助资金100万元,农机报废更新补贴资金不少于400万元。

今年,我市实施农机深松整地作业补助试点工作。具体操作方法按《滕州市农机深松整地作业补助试点工作实施方案》(滕农机字〔20155号)和农业部、山东及枣庄市有关规定执行。

今年,我市继续开展农机报废更新补贴试点工作农机报废更新补贴与农机购置补贴同步实施。农机报废更新补贴操作办法严格按照《2015滕州市农机报废更新补贴试点工作实施方案》(滕农机字〔201515号)和农业部、山东及枣庄市有关规定和要求执行。

三、补贴机具及补贴标准

(一)补贴机具种类。补贴机具必须是我国境内生产且已获得省级以上有效农机推广鉴定证书的产品。

根据中央、省和枣庄市补贴范围,结合我市农业生产实际需求,确定补贴机具种类范围为:耕整地机械、种植施肥机械、田间管理机械、收获机械、收获后处理机械、农产品初加工机械、排灌机械、畜牧水产养殖机械、动力机械、设施农业设备和其他机械等11大类,35小类78个品目的机具(详见附件1)。

玉米小麦两用收割机按小麦联合收割机补贴;免耕播种机必须为非全旋轴,全旋轴的一律不予补贴。

(二)补贴重点。按照“确保谷物基本自给、口粮绝对安全”的目标要求,重点补贴粮食及经济作物生产关键环节所需机具,同时兼顾畜牧业、渔业、设施农业、林果业及农产品初加工发展所需机具。对玉米收获机械、深松机、粮食烘干机、灭茬机、还田机、深耕犁、免耕播种机、与深松机械配套的100马力以上大型拖拉机及薯类收获机械、花生联合收获机等优先满足农民需求。

(三)补贴标准。根据农业部、省和枣庄市有关要求,农机购置补贴资金继续执行定额补贴,即同一种类、同一档次农业机械在省域内实行统一的补贴标准。一般机具单机补贴额不超过5万元;烘干机、挤奶机械单机补贴额不超过12万元;100马力以上大型拖拉机、高性能青饲料收获机、大型免耕播种机、大型联合收割机、水稻大型浸种催芽程控设备单机补贴额不超过15万元;200马力以上拖拉机单机补贴额不超过25万元。

四、补贴对象确定和经销企业公布

补贴对象为直接从事农业生产的个人和农业生产经营组织。在申请补贴对象较多而补贴资金不足时,按照公平公正公开的原则,采取购机者易于接受的方法确定农机合作社等直接从事农业生产的经营服务组织,可优先享受补贴;对已报废老旧农机并取得拆解回收证明的补贴对象,可优先补贴。

补贴额在3万元以上(含)的机具,从事农业生产个人每户年度内享受补贴机具台数限制为1台(套),从事农业生产经营服务组织年度内享受补贴机具台数限制为6台(套)。补贴额在3万元以下(不含)的机具,从事农业生产个人,年度内每户享受补贴机具限2台(套);从事农业生产经营服务组织,年度内享受补贴机具台数限12台(套)。

补贴对象应在其户口或工商注册所在地的相关部门办理补贴手续。补贴对象获得补贴资格后,可自主选择补贴产品经销企业购机,也可通过企业直销等方式购机。按照权责一致原则,补贴对象应对自主购机行为和购买机具的真实性负责,承担相应风险和责任

补贴产品经销企业由农机生产企业自主确定并向社会公布。补贴经销企业要守法诚信经营、严格规范操作、强化售后服务,并对违法违规补贴经销行为承担相应责任。已列入黑名单和取消补贴资格的经销企业和个人不允许经营补贴产品。

五、补贴操作及资金兑付

采取“自主购机、定额补贴、县级结算、直补到卡(户)” 方式实施农机购置补贴政策。购机者提出申请,由市农机局会同市财政局组织审核确定。购机者和农机产销企业分别对其提交的农机购置补贴相关申请资料和购买机具的真实性承担法律责任。市农机局、市财政局按职责分工对农机购置补贴材料的合规性审核结果负责。

(一)制定实施方案。根据枣庄市农机局、财政局下发的《关于印发<2015—2017年枣庄市农业机械购置补贴实施意见>的通知》要求,市农机局、财政局结合本地实际,研究制定《2015—2017年滕州市农业机械购置补贴工作实施方案》,报枣庄市农机局、财政局审核备案后,并下发到各镇街组织实施。

(二)确定补贴对象。各镇街要补贴政策及报名办法等进行广泛宣传。申请补贴对象根据补贴机具补贴额一览表自主确定购机品目后,参加市农机局组织的报名。市农机局按照公平、公正、公开的原则,采取补贴对象易于接受的方式确定补贴名单并公示。公示无异议后,市农机局通过农机购置补贴管理系统打印自动生成的《农机购置补贴指标确认通知书》一式三份,市农机局、市财政局签字盖章后生效,一份由市农机局留存,一份由市财政局留存,一份交补贴对象留存。

(三)自主购机。补贴对象持《农机购置补贴指标确认通知书》自主选择经销商购机,并办理购机手续。经销商为购机者开具全额购机发票,并根据实际购机情况在农机购置补贴系统中选择机具品牌、型号等,打印系统自动生成的《补贴机具供货与核实表》,一式四份,购机者、经销商签字确认,一份经销商留存,三份交购机者(一份购机者留存,两份申请兑付补贴资金时交市农机局)。经销商在补贴机具上喷涂补贴标识及机具编号,要严格按照《补贴机具供货与核实表》生成的机具编号喷涂,体积较小的机具可只喷涂机具编号后四位。实行牌证管理的拖拉机、联合收获机等,购机者要及时全部办理挂牌、落户等手续。

(四)申请兑付。每月1-10日,购机者持购机发票及复印件、《补贴机具供货与核实表》、本人居民身份证及复印件或工商营业执照原件及复印件、购机者银行存折或银行卡原件及复印件(其中购机者为农户的提供惠民补贴一本通存折)、实行牌证管理的拖拉机、联合收获机等要提供《行驶证》原件及复印件等向市农机局申请兑付补贴资金。市农机局审核后,在购机发票上加盖“已受理”印章,留存证、票、卡(折)复印件,其他留存原件。

(五)机具核实。市农机局收到购机者报送的补贴资金申请后,原则上于15个工作日内,按照规定对补贴机具进行核实。对补贴额在3万元以上的补贴机具逐台核实;对补贴额在3万元以下1万元以上的补贴机具按不低于50%的比例进行核实;1万元以下的补贴机具按不低于30%的比例进行核实。重点核实补贴机具型号、配置和参数等信息是否与《供货与核实表》中信息一致;实行牌证管理的拖拉机、联合收获机等,确保已办理挂牌、落户手续。对于核实过的补贴机具,核实人员在《补贴机具供货与核实表》上签字、盖章确认,市农机局存档备查。

)资金兑付。市农机局对购机者提交的补贴资金结算申请资料进行核查,核查无误的,汇总后向财政申请结算资金。市财政局原则上20个工作日内,通过购机者提供的惠民补贴一本通或单位银行账号将补贴资金发放给购机者,并注明农机具购置补贴字样。

)补贴机具抽查。在配合上级农机、财政部门对农机购置补贴政策实施情况抽查的同时,市农机补贴工作领导小组对补贴实施过程实行全程监管。枣庄市农机对补贴政策实施情况进行电话随机抽查、实地抽查,经抽查发现与网上档案记录不符的,进一步跟踪调查,了解实情;确实存在问题的,及时通知相关补贴经销商和产企业纠正,必要时书面报省农机局暂时封闭问题企业的补贴资格,并追究相关企业责任。

六、工作措施

(一)加强领导,密切配合。为确保农机补贴工作的顺利进行,成立了由市政府领导牵头,人大政协、纪检监察、财政、农机、公安、工商及其他农口等相关部门参加的农机购置补贴工作领导小组共同研究确定补贴工作,联合对补贴政策实施情况进行监管。同时,强化内部约束机制,农机购置补贴重要工作事项,须由集体研究决定,经滕州市补贴工作领导小组研究确定,并报枣庄市农机部门审核备案后实施。主动邀请人大代表、政协委员和纪检监察部门参加,对购机补贴工作实施全程监督。市财政局积极支持和参与补贴资金落实和监管,增加资金投入,安排必要的组织管理经费,确保补贴工作的顺利实施。

各镇(街)也要成立由镇(街)领导牵头,财政、农机等相关部门参加的镇(街)农机购置补贴工作领导小组,负责本镇(街)农机购置补贴申报、核查及监督管理工作。

(二)加强引导,规范操作。按照补贴程序,公开、公平、公正确定补贴对象,严格执行公示制度,充分尊重购机者自主选择权,严禁强行推荐产品。全面深入推进农机购置补贴管理网络化,配合相关部门严厉打击窃取、倒卖、泄露补贴信息和电信诈骗等不法行为,保护农民合法权益。同时,依法开展补贴机具的质量调查,督促企业做好售后服务等工作。通过政策实施,促进农机装备结构布局优化,提高薄弱环节和主要农产品生产农机化水平,全面提升农机化发展质量和效益。

(三)公开信息,接受监督。按照《农业部办公厅关于深入推进农机购置补贴政策信息公开工作的通知》(农办机〔2011〕33号)要求,广泛深入宣传补贴政策,及时通过广播、电视、报纸、网络、宣传册、明白纸、挂图等形式,积极广泛地宣传补贴政策;按规定及时开通农机购置补贴信息公开专栏,规范栏目设置,及时、全面、主动地公开所有可以公开的补贴资料、文件等信息,重点公开实施方案、补贴额一览表、操作程序、投诉咨询方式、资金规模和使用进度、补贴受益对象、违规现象和问题等,主动接受社会监督。在年度补贴工作结束后,市农机局将以公告的形式将所有享受补贴的购机者信息及落实情况在市农机局信息网上公布,确保5年内能够随时查阅。

(四)按时结算,及时兑付。补贴工作启动后,市农机局将按月提交相关资料,市财政局将按月完成结算工作,确保12月中旬完成全年补贴资金结算工作。

(五)加强监管,严惩违规。全面履行监管职责,适时开展专项督导检查,强化监管,严惩违规,对违规现象和问题主动向社会公布。同时,高度重视群众举报投诉受理查处工作,对实名投诉举报的问题和线索,将做到凡报必查,有查必果;对投诉集中、“三包”服务不到位、采取不正当竞争、出厂编号及铭牌不规范、未按规定使用辅助管理系统、虚假宣传、降低配置、以次充好、骗补套补等线索具体的投诉进行重点调查核实。经核查属实的,将向枣庄市建议视情况采取约谈告诫、限期整改、暂停补贴、取消补贴资格及列入黑名单等措施进行整改。农机生产和经销企业补贴资格被暂停、取消,所引起的纠纷和经济损失由违规农机生产或经销企业自行承担。

市农机局咨询电话:0632—5514074

市农机局监督电话:0632—5520019

市农机产品质量投诉电话:0632—5513359

附件:

1山东省农业机械购置补贴机具种类范围

22015年农业机械购置补贴申请表

               二一五年四月八日